ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЄКТ РІШЕННЯ: № 2675

Текст:

Проєкт

Про затвердження комплексної Програми профілактики злочинності на території Славутської міської територіальної громади на 2026-2030 роки

Розглянувши лист начальника відділення поліції №1 Шепетівського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Хмельницькій області підполковника поліції Сергія ВОЗГРЕЧКО вхідний № 1103/0430, від 15.10.2025 року, на виконання Законів України «Про Національну поліцію», «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону», Указу Президента України від 19.07.2005 р. №1119/2005 «Про заходи щодо забезпечення особистої безпеки громадян та протидії злочинності», керуючись п.22 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Славутська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити комплексну Програму профілактики злочинності на території Славутської міської територіальної громади на 2026-2030 роки (далі-Програма), що додається.


2. Фінансовому управлінню Виконавчого комітету Славутської міської ради (Юлія ДОЛІШНА) забезпечити фінансування Програми у межах наявних фінансових ресурсів Славутської міської територіальної громади та відповідно до бюджетного запиту головного розпорядника бюджетних коштів, поданого в установленому законом порядку.


3. Відділу оборонної, мобілізаційної, режимно-секретної роботи та взаємодії з правоохоронними органами (Олексій ЗАЄЦЬ) забезпечити реалізацію та координацію роботи з виконання завдань та заходів Програми з відділенням поліції №1 Шепетівського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Хмельницькій області.


4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Славутської міської ради з питань гуманітарної сфери, регламенту, депутатської діяльності, законності, правопорядку, антикорупційної діяльності (Микола КЛИМКОВЕЦЬКИЙ), та на постійну комісію з питань планування, бюджету, фінансів, соціально-економічного розвитку, інвестицій та регулярної політики (Руслан БРОНІЧ), а організацію його виконання – на першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Сергія МИКУЛЬСЬКОГО.

Міський голова Василь СИДОР

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішення Славутської міської ради

від _________ 2025 р. №_______

КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА

профілактики злочинності на території Славутської міської територіальної громади на 2026-2030 роки (далі-Програма)

І. Стан криміногенної ситуації на території Славутської міської територіальної громади та основні проблеми її подолання

Профілактика злочинності має велике суспільне значення. Славутська міська рада з розумінням ставиться до проблем правоохоронної діяльності. На вирішення проблем профілактики правопорушень та злочинності, рішенням сесії Славутської міської ради від 05.02.2021 року №11 - 4/2021 прийнято Програму профілактики злочинності в місті Славута на 2021-2025 роки. На фінансування даної Програми щорічно виділялись кошти.

Це сприяло забезпеченню на території Славутської міської територіальної громади поліпшенню розкриття тяжких та особливо тяжких злочинів.

Поряд з цим, криміногенна ситуація на території Славутської міської територіальної громади продовжує залишатись складною, хоча і контрольованою, а профілактика злочинності потребує додаткових заходів організаційного та профілактичного характеру.

Домінуючою проблемою залишається забезпечення охорони громадського порядку, комплексне використанням сил та засобів в системі єдиної дислокації, своєчасне маневрування нарядами які щодобово залучаються для забезпечення публічної безпеки та порядку, забезпечення стовідсоткової щільності перекриття маршрутів за умов перевищення науково-обґрунтованих норм по навантаженню інспекторів поліції і патрульної служби в обслуговуванні населення.

З цих причин мобілізація сил для боротьби з криміналітетом ускладнюється тим, що оперативні підрозділи періодично відволікаються для охорони публічного порядку. Малоефективними є запобіжні заходи з протидії рецидивної злочинності, надання раніше судимим допомоги в соціальній адаптації. Вкрай ускладнює своєчасність реагування на заяви про злочини та події кримінального характеру застарілість та відсутність службових транспортних засобів, недостатність спецтехніки, засобів зв’язку.

На сьогодні одним з основних важелів підвищення ефективності охорони громадського порядку, захисту прав і свобод громадян, зміцнення правопорядку є взаємодія з органами влади та місцевого самоврядування, участь у цій справі широких верств громадськості, залучення громадян до забезпечення правопорядку шляхом створення з їх числа громадських формувань з охорони громадського порядку.

Виконання заходів програми дасть змогу активізувати протидію кваліфікованим злочинам в пріоритетних напрямках економіки, організованій злочинності, хабарництву, корупції, легалізації коштів здобутих злочинним шляхом, поліпшити якість досудового слідства. Більш системного характеру набуде протидія незаконному обігу зброї, торгівлі людьми та нелегальної міграції.

Основними напрямками вирішення даної проблеми є:

• посилення профілактичного впливу на осіб, від яких можна очікувати скоєння злочинів, в тому числі тяжких та особливо тяжких; підвищення якості та розгалуженості оперативно-розшукової роботи;


• забезпечення громадського порядку на території Славутської міської територіальної громади і безпеки дорожнього руху, вилучення з незаконного обігу зброї, вибухових пристроїв, наркотичних речовин, попередження правопорушень неповнолітніми, протидію торгівлю людьми;


• виявлення злочинів пріоритетних напрямках економіки, активізацію боротьби з організованою злочинністю та корупцією, забезпечення наповнення державного та місцевого бюджетів і супроводження цих процесів.

ІІ. Загальні положення

Зазначена Програма розроблена на виконання Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» від 22.06.2000 р. №1835-ІІІ, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 р. №280/97-ВР, Указу Президента України від 19.07.2005 р. №1119/2005 «Про заходи щодо забезпечення особистої безпеки громадян та протидії злочинності»

ІІІ. Мета Програми

Метою Програми є: забезпечення публічної безпеки і порядку, охорона прав і свобод людини, а також інтересів суспільства, протидія злочинності, поліпшення оперативної обстановки, подальше посилення боротьби зі злочинністю, підвищення рівня правоохоронної діяльності при взаємодії громадськості з поліцією та активній підтримці зі сторони органу місцевого самоврядування.

ІV. Завдання Програми

Програма спрямована на:

- підвищення рівня довіри населення до правоохоронних органів, взаємодія населенням на засадах партнерства;

- підвищення рівня ефективності оперативного реагування органами поліції на заяви та повідомлення громадян про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, а також поліпшення оперативної обстановки на території Славутської міської територіальної громади та на території обслуговування відділення поліції №1;

- здійснення превентивної та профілактичної діяльності, спрямованої на запобігання вчинення правопорушень;

- своєчасна і достовірна інформаційна підтримка служб охорони правопорядку всіх рівнів;

- посилення профілактичного впливу на осіб, від яких можна очікувати скоєння кримінальних правопорушень, у тому числі тяжких та особливо тяжких, підвищення якості оперативно-розшукової роботи;

- забезпечення публічної безпеки і порядку на території Славутської міської територіальної громади, вилучення з незаконного обігу зброї, вибухових пристроїв, наркотичних речовин, попередження скоєння правопорушень дітьми;

- виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню кримінальних та адміністративних правопорушень, вживання заходів для їх усунення;

- вживання заходів з метою виявлення та припинення кримінальних та адміністративних правопорушень;

- вживання заходів, спрямованих на усунення загроз життю та здоров’ю фізичних осіб і публічній безпеці, що виникли внаслідок учинення кримінальних чи адміністративних правопорушень;

- вживання заходів для визначення осіб, які не здатні через стан здоров’я, вік або інші обставини повідомити інформацію про себе;

- посилення контролю за станом забезпечення безпеки дорожнього руху шляхом залучення членів громадських формувань з охорони публічного порядку до спільних заходів з інспекторами відділення поліції №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області.

​ V. Очікувані результати

Виконання Програми дозволить поліпшити діяльність громадського формування «Славутський курінь», органів виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо забезпечення законності, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян, спрямувати зусилля правоохоронних органів на протидію найбільш небезпечним посяганням на особу, її власність і громадський порядок, проявам організованої, економічної злочинності та корупції протягом 2026- 2030 років.

VІ. Напрями діяльності та заходи виконання Програми

Напрями діяльності та заходи Програми викладені у додатку до Програми.

Відповідальним виконавцем Програми є Виконавчий комітет Славутської міської ради, а виконавцем окремих заходів_відділення поліції №1 Шепетівського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Хмельницькій області.

Координацію реалізації Програми здійснює відділ оборонної, мобілізаційної, режимно-секретної роботи та взаємодії з правоохоронними органами виконавчого комітету Славутської міської ради.

VІІ. Фінансове забезпечення Програми

Фінансування заходів, передбачених Програмою, здійснюватиметься відповідно до законодавства за рахунок коштів бюджету Славутської міської територіальної громади, а також інших джерел, не заборонених законодавством.

Розрахунок фінансового та матеріального-технічного забезпечення даної Програми додається.

Начальник відділення поліції №1

Шепетівського РУП ГУНП

в Хмельницькій області

підполковник поліції Сергій ВОЗГРЕЧКО

Секретар Славутської міської ради Світлана ФЕДОРЧУК

Додаток до Програми

Перелік напрямів, завдань і заходів Програми

№ п/п	Назва напрямку «пріоритетні завдання»	Заходи Програми	Строки виконання	Виконавці	Джерела фінансування	Орієнтовані обсяги фінансування (вартість), тис.грн. у тому числі
						2026	2027	2028	2029	2030
1.	Захист життя, здоров’я, честі, гідності особи, її майна від злочинних посягань	Розгляд не рідше одного разу на півріччя та при ускладненні оперативної обстановки разом з іншими правоохоронними органами, за участю керівників виконавчого комітету Славутської міської ради питань щодо ефективності заходів, які вживаються в Славутській міській територіальній громаді для забезпечення правопорядку та визначення заходів спрямованих на поліпшення криміногенної ситуації на території міської територіальної громади	постійно	Виконавчий комітет Славутської міської ради, ВнП № 1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області	Не потребує фінансування
		1.2.Своєчасне виявлення злочинного елементу, активізація роботи з оперативного відпрацювання місць можливого перебування, адрес фізичних осіб для підвищення ефективності розкриття злочинів, попередження криміногенних проявів.	постійно	ВнП № 1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області	Не потребує фінансування
		1.3.На постійному контролі тримати розшук злочинців, які тривалий час знаходяться в розшуку за скоєння тяжких злочинів. Забезпечити роботу в цьому напрямку особового складу відділення для негайного надання довідкової інформації стосовно осіб, які підозрюються в скоєнні злочинів, за скоєння тяжких та особливо тяжких злочинів, зокрема вбивств, тяжких тілесних ушкоджень, зґвалтувань.	постійно	ВнП № 1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області	Не потребує фінансування
		1.4.У зв’язку із зростанням кількості осіб без постійного місця проживання, які ведуть антигромадський спосіб життя та шукають джерела існування за рахунок скоєння злочинів та правопорушень, підняття ефективності проведення заходів відносно вказаних осіб на предмет їх причетності до скоєння злочинів проти життя, здоров’я, честі, гідності особи, крадіжок їх майна. Організація відпрацювання притонів та інших місць їх можливого перебування.	постійно	ВнП № 1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області	Не потребує фінансування
		1.5. З метою попередження та розкриття грабежів та розбійних нападів на громадян, крадіжок майна з їх домоволодінь, щомісячне проведення комплексних профілактичних операцій, рейдів, перевірок на територіях, які є найбільш складними в криміногенному відношенні.	постійно	ВнП № 1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області	Не потребує фінансування
2.	Протидія організованій злочинності і корупції	2.1. Виявлення злочинних угруповань, які спеціалізуються на наркозлочинності, організації каналів нелегальної міграції, торгівлі людьми, незаконному розповсюдженні зброї, боєприпасів та вибухових речовин і використовують територію обслуговування для здійснення злочинної діяльності	постійно	ВнП № 1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області	Не потребує фінансування
		2.2.Проведення перевірок законності отримання та використання кредитів, отриманих в установах комерційних банків та інших небанківських установах для виявлення фізичних та юридичних осіб, які з порушенням чинного законодавства діють в кредитно-фінансовій системі. Забезпечення повноцінного оперативного супроводження правомірності отримання та використання коштів кредитів, що отримуються суб’єктами підприємницької діяльності, запобігати фактам махінацій з фінансовими ресурсами	постійно	ВнП № 1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області	Не потребує фінансування
		2.3. Забезпечення реалізації вимог Закону України «Про запобігання Корупції», відпрацювання та перевірки державних органів та установ, які фінансуються з державного, обласного бюджетів та бюджету Славутської МТГ	постійно	ВнП № 1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області	Не потребує фінансування
3.	Боротьба із злочинами у сфері економіки	3.1.Проведення відпрацювання ринків та місць стихійної торгівлі на предмет виявлення порушень правил торгівлі, фактів реалізації безакцизної лікеро-горілчаної, тютюнової та фальсифікованої продукції.	постійно	ВнП № 1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області	Не потребує фінансування
4.	Зменшення злочинного впливу на неповнолітніх та молодіжне середовище	4.1.Забезпечення постійного аналізу стану злочинності серед неповнолітніх, встановлення причин скоєння підлітками тяжких і повторних злочинів, виявлення недоліків в профілактичній роботі зі сторони всіх зацікавлених служб та органів. Внесення подання до місцевих органів влади про усунення причин та умов скоєння злочинів неповнолітніми	постійно	ВнП № 1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області	Не потребує фінансування
		4.2.З метою недопущення загострення оперативної обстановки в підлітковому середовищі під час літніх шкільних канікул, забезпечення належного правопорядку й посилення боротьби зі злочинністю серед неповнолітніх, особливо в місцях дислокації дитячих оздоровчих закладів, забезпечення дітей організованими формами дозвілля та відпочинку	постійно	ВнП № 1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області	Не потребує фінансування
		4.3.Виявляння та документування фактів продажу неповнолітнім алкогольних напоїв та тютюнових виробів суб’єктами господарювання які розташовані біля навчальних закладів. При виявленні таких фактів направляти до органу місцевого самоврядування подання щодо закриття цих закладів. Виявлені факти широко висвітлювати в засобах масової інформації	постійно	ВнП № 1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області	Не потребує фінансування
		4.4.З метою охоплення навчанням дітей та учнівської молоді проведення цільових рейдів з виявлення та повернення до навчальних закладів дітей, які не приступили до навчання, або систематично не відвідують заняття. Передбачення їх правового та соціального захисту, усунення факторів негативного впливу на неповнолітніх. Притягнення згідно діючого законодавства до адміністративної відповідальності батьків або осіб, що їх заміняють, за невиконання обов’язків по вихованню дітей	постійно	ВнП № 1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області	Не потребує фінансування
5.	Боротьба з незаконним обігом зброї та боєприпасів. Запобігання поширенню наркоманії, торгівлі людьми, нелегальної міграції, рецидивній злочинності, пияцтву та бродяжництву	5.1.Вжиття організаційних та практичних заходів щодо виявлення осіб, які незаконно використовують зброю, вибухові пристрої та інші небезпечні предмети і речовини, особливо членів етнічних груп злочинного спрямування для своєчасного їх викриття, відслідковування і нейтралізації можливих проявів екстремізму та тероризму	постійно	ВнП № 1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області	Не потребує фінансування
		5.2.Здійснення комплексу розшукових заходів з виявлення та викриття організованих злочинних угруповань, що займаються незаконним обігом наркотиків, каналів надходження наркотиків до споживачів і фактів їх збуту, в т.ч. з втягнення в наркоманію, ліквідації плантацій незаконного посіву нарковмісних рослин, підпільних нарко-лабораторій і осередків нелегального виготовлення та вживання наркотичних засобів. Запобігання проникненню на територію Славутської міської територіальної громади контрабандних наркотиків, в першу чергу “важких”, викривання злочинної діяльність етнічних організованих злочинних груп	постійно	ВнП № 1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області	Не потребує фінансування
		5.3.Підвищення ефективності заходів, спрямованих на викриття та ліквідацію каналів незаконної міграції, насамперед торгівлі людьми, притягнення до кримінальної відповідальності організаторів та учасників організованих злочинних угруповань, що контролюють цю діяльність	постійно	ВнП № 1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області	Не потребує фінансування
		5.4. Проведення рейдів по виявленню осіб, які займаються самогоноварінням, документування збуту самогону, притягнення таких осіб до адміністративної та кримінальної відповідальності	постійно	ВнП № 1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області	Не потребує фінансування
6	Охорона громадського порядку, безпека дорожнього руху	6.1.Забезпечення своєчасності реагування підрозділів поліції на злочини та інші порушення правопорядку	постійно	ВнП № 1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області	Не потребує фінансування
		6.2.Забезпечення належної профілактики, попередження та припинення вчинення домашнього насильства, покращення мобільності груп, дільничних офіцерів поліції та працівників сектору реагування патрульної поліції по забезпеченню охорони прав, свобод та законних інтересів громадян, здійснення ними патрулювання на території Славутської міської територіальної громади	постійно	ВнП № 1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області	Не потребує фінансування
		6.3.Придбання пально-мастильних матеріалів, запасних частин до службового автотранспорту відділення поліції № 1 Шепетівського районного управління ГУНП в Хмельницькій області, проведення планового технічного обслуговування автомобілів, покращення матеріально-технічної бази	постійно	ВнП № 1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області	потребує фінансування	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0
		6.4. Придбання фото-, відеотехніки для фіксування правопорушень та слідів злочинів, закупівля комп’ютерної та оргтехніки та баз даних для комп’ютерної техніки із продовженням роботи з впровадженням нових інформаційних технологій, закупівля канцелярського приладдя, придбання будівельних матеріалів для облаштування адміністративних приміщень, спеціальних установ поліції, кімнат затриманих в адміністративному порядку відповідно до рекомендацій Європейського Комітету проти тортур	постійно	ВнП № 1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області	потребує фінансування	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0
		6.5. Придбання та встановлення відео камер на території Славутської міської територіальної громади з метою ведення відео спостереження за рухом транспортних засобів та фіксації правопорушень вуличної злочинності та порушення громадського порядку.	постійно	ВнП № 1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області	потребує фінансування	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0
ВСЬОГО КОШТІВ: 5000,0						1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0

Начальник відділення поліції №1

Шепетівського районного управління поліції

ГУ НП В Хмельницькій області Сергій ВОЗГРЕЧКО

Секретар Славутської міської ради Світлана ФЕДОРЧУК