Проєкт №__________

Про затвердження Програми для забезпечення виконання Управлінням соціального захисту населення Виконавчого комітету Славутської міської ради рішень суду та пов’язаних із ними стягнень на 2027 – 2029 роки

З метою забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів, відповідачем за якими є Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Славутської міської ради в частині виконання делегованих повноважень, не забезпеченими достатніми фінансовими ресурсами із Державного бюджету України, керуючись статтею 20 Бюджетного кодексу України, пунктом 22 частини 1 статті 26, частиною 1 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», пунктом 25 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845, Славутська міська рада ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму для забезпечення виконання Управлінням соціального захисту населення Виконавчого комітету Славутської міської ради рішень суду та пов’язаних із ними стягнень на 2027 – 2029 роки (далі по тексту - програма) згідно з додатком до цього рішення.
2. Управлінням соціального захисту населення Виконавчого комітету Славутської міської ради (Світлана ЯБКОВСЬКА) щороку інформувати Славутську міську раду про хід виконання даної Програми та ефективність реалізації її завдань до 01 березня року, наступного за звітним, з прийняттям відповідного рішення ради.
3. Фінансовому управлінню Виконавчого комітету Славутської міської ради (Юлія ДОЛІШНА) передбачити кошти в бюджеті Славутської міської територіальної громади Управлінню соціального захисту населення Виконавчого комітету Славутської міської ради для реалізації заходів.
4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань планування, бюджету і фінансів, соціально-економічного розвитку, інвестицій та регуляторної політики (Руслан БРОНІЧ) та на постійну комісію з питань гуманітарної сфери, регламенту, депутатської діяльності, законності, правопорядку, антикорупційної діяльності (Микола КЛИМКОВЕЦЬКИЙ), а організацію його виконання - на першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Сергія МИКУЛЬСЬКОГО.

Міський голова Василь СИДОР

до рішення Славутської міської ради

від ___.______.2026 року № _____/2026

Програма

для забезпечення виконання Управлінням соціального захисту

населення Виконавчого комітету Славутської міської ради

рішень суду та пов’язаних із ними стягнень на 2027 – 2029 роки

1. Загальна характеристика програми
   Програма для забезпечення виконання Управлінням соціального захисту населення Виконавчого комітету Славутської міської ради рішень суду та пов’язаних із ними стягнень на 2027 – 2029 роки (далі по тексту – програма) розроблена з метою забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів, відповідачем за якими є Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Славутської міської ради в частині виконання делегованих повноважень, не забезпеченими достатніми фінансовими ресурсами із Державного бюджету України.
   Паспорт програми

   Ініціатор розробки програми	Перший заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Сергій МИКУЛЬСЬКИЙ.
   2. Розробник програми	Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Славутської міської ради Світлана ЯБКОВСЬКА.
   3. Відповідальний виконавець програми	Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Славутської міської ради Світлана ЯБКОВСЬКА.

   4. Строк реалізації програми	2027-2029 роки
   5. Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні програми	Бюджет Славутської міської територіальної громади
   6. Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, усього, у тому числі:	3000,00 грн
   6.1. з коштів бюджету Славутської міської територіальної громади	3000,00 грн
   6.2. з коштів інших джерел	0 грн

   
   Ресурсне забезпечення

   Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання програми	Періоди виконання програми			Усього витрат на виконання програми
   	2027	2028	2029
   Обсяг ресурсів усього, у тому числі (грн)	1000	1000	1000	3000
   Бюджет Славутської міської територіальної громади (грн)	1000	1000	1000	3000
   Інші джерела (залучені кошти)	-	-	-	-

2. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована програма
   З огляду на постійне недофінансування державою різних видів соціальних допомог, які є державними соціальними гарантіями, що виплачуються/реалізуються управлінням соціального захисту населення Виконавчого комітету Славутської міської ради, є необхідність у прийнятті окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду та пов’язаних із ними стягнень.
   Згідно зі статтею 129¹ Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов’язковим до виконання.
   Відповідно до частин другої та четвертої статті 13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об’єднаннями на всій території України.
   Частиною другою статті 27 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що за примусове виконання рішення немайнового характеру з боржника - юридичної особи стягується виконавчий збір в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати.
   Статтею 75 Закону України «Про виконавче провадження» зазначено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов’язує боржника виконати певні дії, виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин, виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.
   Крім того, статтею 42 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено можливість стягнення коштів витрат виконавчого провадження з боржника у розмірах і видах, що встановлюються Міністерством юстиції України (розмір по кожному виконавчому провадженню встановлюється державним виконавцем індивідуально).
   У свою чергу, згідно з частиною п’ятою статті 48 Бюджетного кодексу України, визначено, що зобов’язання, взяті учасником бюджетного процесу без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), не вважаються бюджетними зобов’язаннями (крім витрат, що здійснюються відповідно до частини шостої цієї статті) і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів. Взяття таких зобов’язань є порушенням бюджетного законодавства. Витрати бюджету на покриття таких зобов’язань не здійснюються.
   Вимоги фізичних і юридичних осіб щодо відшкодування збитків та/або шкоди за зобов'язаннями, взятими розпорядниками бюджетних коштів без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), стягуються з осіб, винних у взятті таких зобов'язань, у судовому порядку.
   Разом з цим, механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, визначено Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (далі – Порядок).
   Положеннями Порядку визначено можливість прийняття окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду.
   Зокрема, пунктом 25 Порядку визначено, що безспірне списання коштів з рахунка боржника здійснюється в першочерговому порядку. Проведення платежів з рахунка боржника здійснюється після безспірного списання у разі наявності коштів на рахунку. У разі наявності у боржника або головного розпорядника бюджетних коштів окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду, безспірне списання коштів здійснюється лише за цією бюджетною програмою.
   При цьому, існують реальні передумови щодо неможливості виконання Управлінням соціального захисту населення Виконавчого комітету Славутської міської ради рішень судів у частині виконання делегованих повноважень, не забезпеченими достатніми фінансовими ресурсами із Державного бюджету України, у зв’язку з чим, після здійснення державним виконавцем визначених законодавством заходів, для міського органу соціального захисту населення настануть негативні наслідки у вигляді блокування рахунків та дезорганізації роботи по забезпеченню мешканців громади в отриманні соціальних послуг, адже будуть стягуватись кошти, які передбачені для організації роботи установи, виплати компенсації за перевезення пільгових категорій громадян, оплати послуг з професійної адаптації ветеранів війни.
3. Мета програми
   Метою даної програми є забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів, відповідачем за якими є Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Славутської міської ради в частині виконання делегованих повноважень, не забезпеченими достатніми фінансовими ресурсами із Державного бюджету України.
4. Напрями діяльності (підпрограми), завдання та заходи програми
   Завданням програми є вирішення питання щодо погашення заборгованості за стягненнями, що є результатом судових рішень, в тому числі штрафів, витрат виконавчого провадження та виконавчого збору, витрат на професійну правничу допомогу та судового збору (додатки 1 та 2 до Програми).
5. Очікувані результати від реалізації програми
   Реалізація програми надасть можливість:
   - уникненню негативних наслідків, пов’язаних із неможливістю виконання судових рішень та виконавчих документів, в частині виконання делегованих повноважень не забезпеченими достатніми фінансовими ресурсами із Державного бюджету України (блокування рахунків, нарахування штрафних санкцій);
   - забезпеченню виконання судових рішень та пов’язаних із ними стягнень;
   - належній реалізації управлінням соціального захисту населення Виконавчого комітету Славутської міської своїх повноважень.
6. Очікувані результати

Секретар міської ради Світлана ФЕДОРЧУК