Проєкт рішення № ___________

Про схвалення звернення депутатів
Славутської міської ради до Президента України,
Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України
щодо невідкладного визначення механізму придбання

паливної деревини суб’єктами господарювання,

які виробляють теплову енергію, незалежно від форми

власності та організаційно-правової форми, для

проходження опалювального періоду 2026/2027 років

З метою забезпечення стабільного та безперебійного постачання теплової енергії населенню, закладам освіти, охорони здоров’я, об’єктам соціальної сфери та критичної інфраструктури Славутської міської територіальної громади впродовж опалювального періоду 2026/2027 років, захисту прав та законних інтересів суб’єктів господарювання всіх форм власності, що забезпечують виробництво теплової енергії з використанням альтернативних видів палива, а також недопущення дефіциту паливних ресурсів та зростання тарифів на теплову енергію, відповідно до ст. 40 Конституції України, ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Славутська міська рада ВИРІШИЛА:

1.Схвалити звернення депутатів Славутської міської ради до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України щодо невідкладного визначення механізму придбання паливної деревини суб’єктами господарювання, які виробляють теплову енергію, незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, для проходження опалювального періоду 2026/2027 років, згідно з додатком.

2.Секретарю Славутської міської ради Світлані ФЕДОРЧУК направити вказане звернення Президенту України, Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України.

3.Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії з питань гуманітарної сфери, регламенту, депутатської діяльності, законності, правопорядку, антикорупційної діяльності (Микола КЛИМКОВЕЦЬКИЙ) та з питань житлово-комунального господарства, розвитку підприємництва, екології, будівництва, благоустрою та транспорту (Юрій ГАЛІЙ).

Міський голова Василь СИДОР

Додаток до рішення

Славутської міської ради

від 04.09.2026 №____

Звернення депутатів Славутської міської ради до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України щодо невідкладного визначення механізму придбання паливної деревини суб’єктами господарювання, які виробляють теплову енергію, незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, для проходження опалювального періоду 2026/2027 років

Депутати Славутської міської ради висловлюють стурбованість ситуацією, що склалася із забезпеченням паливною деревиною суб’єктів господарювання, які виробляють теплову енергію для забезпечення населення та об’єктів соціальної сфери, та звертаються з проханням про невідкладне врегулювання зазначеного питання на державному рівні.

Питання забезпечення підприємств теплоенергетики паливною деревиною для потреб опалювального періоду 2026/2027 років порушується органами місцевого самоврядування ще з грудня 2025 року. Протягом цього часу проводилися численні робочі наради, консультації та обговорення із представниками центральних органів виконавчої влади, народними депутатами України та іншими заінтересованими сторонами. Водночас станом на сьогодні остаточного механізму вирішення зазначеної проблеми саме на опалювальний період 2026/2027 років не визначено.

28 серпня 2026 року під час Конгресових слухань за участю керівництва держави, народних депутатів України, представників органів місцевого самоврядування питання забезпечення теплопостачальних підприємств паливною деревиною також було порушено як одне з найактуальніших питань підготовки територіальних громад до опалювального періоду.

Особливої актуальності зазначене питання набуває у зв’язку з тим, що до початку опалювального періоду 2026/2027 років залишається вкрай обмежений строк, а суб’єкти господарювання незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, які забезпечують виробництво теплової енергії для населення та об’єктів соціальної сфери, повинні вже зараз формувати необхідні запаси паливної деревини.

Славутська міська територіальна громада, як і значна кількість інших територіальних громад України, має котельні, які використовують паливну деревину для виробництва теплової енергії, що постачається до закладів освіти, охорони здоров’я, соціального захисту, інших об’єктів соціальної інфраструктури, об’єктів критичної інфраструктури та населенню.

При цьому виробництво теплової енергії та забезпечення теплопостачання у територіальних громадах можуть здійснювати не лише комунальні підприємства, а й суб’єкти господарювання приватної форми власності, у тому числі фізичні особи-підприємці, оператори котелень на альтернативних видах палива та інші суб’єкти, які фактично забезпечують теплопостачання об’єктів соціальної сфери та житлового фонду.

Незалежно від форми власності та організаційно-правової форми такі суб’єкти виконують важливу функцію із забезпечення безперебійного теплопостачання населення, об’єктів соціальної та критичної інфраструктури. Відсутність для них чіткого та оперативного механізму придбання паливної деревини створює ризик несвоєчасного накопичення необхідних запасів палива, що, у свою чергу, може негативно вплинути на стабільність проходження опалювального періоду.

Окремо слід зазначити, що у Верховній Раді України зареєстрований проєкт Закону України «Про ринок деревини» (реєстр. № 13227-д від 10.09.2025), спрямований на комплексне законодавче врегулювання функціонування ринку деревини. У процесі його опрацювання органами місцевого самоврядування порушувалося питання необхідності врахування інтересів усіх суб’єктів господарювання, які фактично забезпечують виробництво теплової енергії для потреб населення та об’єктів соціальної сфери, незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, у тому числі фізичних осіб-підприємців.

За результатами подальшого законодавчого врегулювання до Закону України «Про публічні закупівлі» № 4888-ІХ було внесено зміни, якими, зокрема, передбачено можливість визначення Кабінетом Міністрів України порядку проведення спеціальних біржових торгів з обмеженою участю підприємств теплоенергетики з метою забезпечення їх деревиною паливною для виробництва теплової енергії. Вказаний Закон вводиться в дію з 24 березня 2027 року, тобто після початку та фактичного проходження значної частини опалювального періоду 2026/2027 років. На виконання зазначених змін було розроблено проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку спеціальних біржових торгів з обмеженою участю підприємств теплоенергетики, учасниками яких можуть бути виключно такі підприємства», що наразі перебуває на етапі обговорення та застосовуватиметься на опалювальний період 2027/2028 років.

Таким чином, вказане вище не забезпечує вирішення нагального питання придбання паливної деревини для проходження опалювального періоду 2026/2027 років. Крім того, до введення в дію Закону № 4888-ІХ та практичного запровадження передбаченого ним механізму залишається перехідний період, який потребує окремого врегулювання.

За відсутності чітко визначеного механізму на цей період існує ризик неоднакового підходу до визначення кола суб’єктів, які матимуть можливість отримувати паливну деревину для виробництва теплової енергії, а також ризик несвоєчасного формування запасів палива та збільшення вартості його придбання.

У зв’язку з цим вважаємо необхідним паралельно з подальшим законодавчим врегулюванням ринку деревини забезпечити тимчасове врегулювання питання постачання паливної деревини на опалювальний період 2026/2027 років.

На думку депутатів Славутської міської ради, таким рішенням може бути запровадження Кабінетом Міністрів України експериментального проєкту щодо забезпечення паливною деревиною суб’єктів господарювання незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, які виробляють теплову енергію для населення та об’єктів соціальної сфери.

Запропонований експериментальний проєкт має мати виключно тимчасовий характер та діяти протягом опалювального періоду 2026/2027 років як перехідний механізм до початку застосування постійного законодавчого регулювання.

Вважаємо доцільним передбачити можливість придбання паливної деревини такими суб’єктами господарювання шляхом укладення прямих договорів із постійними лісокористувачами без проведення біржових торгів, із обов’язковим визначенням у договорах обсягів паливної деревини, строків та графіків її поставки, ціни, а також адрес конкретних об’єктів, для теплопостачання яких вона використовується.

При цьому механізм повинен передбачати підтвердження потреби в паливній деревині, її цільове використання та можливість відповідного контролю, що дозволить поєднати оперативність придбання із прозорістю та обґрунтованістю використання ресурсу.

Запровадження такого тимчасового механізму дозволить забезпечити своєчасне формування запасів паливної деревини, знизити ризики виникнення дефіциту палива та необґрунтованого зростання його вартості, а також створити належні умови для стабільного проходження опалювального періоду 2026/2027 років.

З огляду на викладене, Славутська міська рада звертається з проханням:

До Президента України: підтримати на державному рівні необхідність невідкладного врегулювання питання забезпечення суб’єктів господарювання незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, які виробляють теплову енергію для населення та об’єктів соціальної сфери, паливною деревиною на опалювальний період 2026/2027 років та сприяти його оперативному вирішенню.

До Верховної Ради України: підтримати подальше опрацювання та прийняття проєкту Закону України «Про ринок деревини» (реєстр. № 13227-д від 10.09.2025) з урахуванням пропозицій органів місцевого самоврядування щодо забезпечення можливості участі у відповідних механізмах усіх суб’єктів господарювання, які виробляють теплову енергію для населення та об’єктів соціальної сфери, незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, у тому числі фізичних осіб-підприємців.

До Кабінету Міністрів України: розглянути можливість невідкладного запровадження експериментального проєкту із забезпечення на опалювальний період 2026/2027 років суб’єктів господарювання незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, які виробляють теплову енергію для населення та об’єктів соціальної сфери, паливною деревиною, передбачивши можливість її придбання шляхом укладення прямих договорів із постійними лісокористувачами без проведення біржових торгів, із визначенням чітких обсягів, строків поставки, ціни та адрес об’єктів, для забезпечення яких використовується паливна деревина.

Переконані, що одночасне продовження роботи над законопроєктом № 13227-д та запровадження тимчасового експериментального механізму на опалювальний період 2026/2027 років дозволить забезпечити безперервність постачання теплової енергії, належну підготовку територіальних громад до опалювального сезону та уникнути ризиків виникнення дефіциту паливної деревини.

Зазначене питання має безпосередній вплив на енергетичну безпеку держави, безперебійне функціонування закладів освіти, охорони здоров’я, соціальної та критичної інфраструктури, а також належне забезпечення населення тепловою енергією.

Славутська міська рада просить підтримати зазначені пропозиції та сприяти їх реалізації з урахуванням надзвичайно стислих строків до початку опалювального періоду 2026/2027 років.

Додаток: проєкт постанови Кабінету Міністрів України щодо реалізації експериментального проєкту із порядком на 4 арк. в 1 прим.

Секретар Славутської міської ради Світлана ФЕДОРЧУК

Додаток до звернення

депутатів Славутської міської ради

схваленого рішенням від 04.09.2026 №___

Проєкт

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від «___»_____ 2026 р. №____

Київ

Про реалізацію експериментального проєкту щодо забезпечення деревиною паливною суб’єктів господарювання незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, які забезпечують виробництво та постачання теплової енергії для населення та об’єктів соціальної сфери в опалювальний період 2026/2027 років

З метою забезпечення стабільного проходження опалювального періоду 2026/2027 років, безперебійного забезпечення населення та об’єктів соціальної сфери тепловою енергією, недопущення виникнення дефіциту деревини паливної, забезпечення належного функціонування об’єктів критичної та соціальної інфраструктури, а також на перехідний період до введення в дію положень законодавства щодо спеціального порядку реалізації деревини паливної підприємствам теплоенергетики Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Погодитися з пропозицією Міністерства розвитку громад та територій України щодо реалізації експериментального проєкту стосовно забезпечення деревиною паливною суб’єктів господарювання, які забезпечують виробництво та постачання теплової енергії для населення та об’єктів соціальної сфери в опалювальний період 2026/2027 років.
2. Затвердити Порядок реалізації експериментального проєкту щодо забезпечення деревиною паливною суб’єктів господарювання, які забезпечують виробництво та постачання теплової енергії для населення та об’єктів соціальної сфери в опалювальний період 2026/2027 років, що додається.
3. Установити, що в межах експериментального проєкту деревина паливна реалізовується лісокористувачами безпосередньо суб’єктам господарювання незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, які здійснюють виробництво та/або постачання теплової енергії для населення та/або об’єктів соціальної сфери, у тому числі з використанням альтернативних видів палива.
4. Установити, що реалізація деревини паливної відповідно до пункту 3 цієї постанови здійснюється на підставі прямих договорів між лісокористувачами та відповідними суб’єктами господарювання без проведення біржових торгів, а для суб’єктів господарювання, на яких поширюється законодавство про публічні закупівлі, — без застосування процедур закупівель лише у випадках, передбачених цією Постановою.
5. Обсяг деревини паливної, що реалізується в межах експериментального проєкту, не може перевищувати документально підтвердженої потреби суб’єкта господарювання для забезпечення виробництва теплової енергії для населення та/або об’єктів соціальної сфери протягом опалювального періоду 2026/2027 років.
6. Реалізація експериментального проєкту не звільняє суб’єктів господарювання від дотримання вимог законодавства щодо обліку, походження та простежуваності деревини, оподаткування, охорони навколишнього природного середовища та інших установлених законодавством вимог.
7. Міністерству розвитку громад та територій України забезпечити моніторинг реалізації експериментального проєкту та по закінченню опалювального сезону 2026/2027 подати Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо вдосконалення механізму забезпечення суб’єктів господарювання деревиною паливною для виробництва теплової енергії.
8. Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та діє до введення в дію відповідних положень Закону України від 27 травня 2026 р. № 4888-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення функціонування ринку деревини», але не пізніше 24 березня 2027 року.

Прем’єр-міністр України

Секретар Славутської міської ради Світлана ФЕДОРЧУК

Додаток до звернення

депутатів Славутської міської ради

схваленого рішенням від 04.09.2026 №___

Проєкт

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від «__»______ 2026 р. №____

ПОРЯДОК

реалізації експериментального проєкту щодо забезпечення деревиною паливною суб’єктів господарювання незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, які забезпечують виробництво та постачання теплової енергії для населення та об’єктів соціальної сфери в опалювальний період 2026/2027 років

1. Цей Порядок визначає механізм реалізації деревини паливної лісокористувачами суб’єктам господарювання для забезпечення виробництва та постачання теплової енергії населенню та об’єктам соціальної сфери протягом опалювального періоду 2026/2027 років.
2. У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:
   - суб’єкти господарювання, що забезпечують теплопостачання, — юридичні особи та фізичні особи-підприємці незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, які здійснюють виробництво та/або постачання теплової енергії населенню та/або об’єктам соціальної сфери, у тому числі з використанням альтернативних видів палива (далі - суб’єкти господарювання у відповідних відмінках);
   - деревина паливна — деревина, призначена для використання як паливо для виробництва теплової енергії.
   Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в законодавстві.
3. Участь в експериментальному проєкті беруть:
   - лісокористувачі, які здійснюють реалізацію деревини паливної відповідно до законодавства;
   - суб’єкти господарювання, які використовують деревину паливну для виробництва теплової енергії для населення та/або об’єктів соціальної сфери.
4. Для участі в експериментальному проєкті суб’єкт господарювання подає лісокористувачу заявку, у якій зазначаються: необхідний обсяг деревини паливної; вид та якісні характеристики деревини; місце та строки поставки; інформація про котельні або інші об’єкти теплопостачання, в яких використовуватиметься деревина паливна; інформація про населення та/або об’єкти соціальної сфери, для забезпечення тепловою енергією яких використовується деревина паливна.
5. Обсяг деревини паливної визначається з урахуванням фактичної потреби суб’єкта господарювання для забезпечення опалювального періоду 2026/2027 років.
6. Підставою для укладення прямого договору є заявка суб’єкта господарювання на придбання деревини паливної із розрахунком підтвердженої потреби в деревині паливній на опалювальний період 2026/2027 років.
7. Прямий договір укладається між лісокористувачем та суб’єктом господарювання у письмовій формі.
8. У договорі обов’язково визначаються: предмет договору; обсяг деревини паливної; характеристики та якість деревини; ціна; порядок та строки поставки; місце поставки; порядок приймання; порядок розрахунків; права та обов’язки сторін; відповідальність сторін; строк дії договору.
9. Деревина паливна, придбана в межах експериментального проєкту, використовується виключно для виробництва теплової енергії для населення та/або об’єктів соціальної сфери.
10. Лісокористувач забезпечує документальне підтвердження законного походження деревини паливної та її облік відповідно до вимог законодавства.
11. Суб’єкт господарювання забезпечує документальне підтвердження фактичного використання деревини паливної для виробництва теплової енергії для населення та/або об’єктів соціальної сфери.
12. Органи місцевого самоврядування за зверненням суб’єктів господарювання можуть підтверджувати інформацію щодо об’єктів соціальної сфери, які забезпечуються тепловою енергією відповідним суб’єктом господарювання.
13. Договори, укладені відповідно до цього Порядку, діють у межах строку, необхідного для забезпечення опалювального періоду 2026/2027 років, але в будь-якому разі не пізніше 24 березня 2027 року.
14. У разі дострокового введення в дію законодавчих положень, які встановлюють інший порядок реалізації деревини паливної для відповідних суб’єктів господарювання, реалізація експериментального проєкту припиняється в частині, що суперечить таким положенням.
15. Суб’єкти експериментального проєкту несуть відповідальність за достовірність поданих відомостей, дотримання умов укладених договорів та цільове використання деревини паливної відповідно до законодавства.

Секретар Славутської міської ради Світлана ФЕДОРЧУК