Про схвалення звернення депутатів
Славутської міської ради до Президента України,
Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України
щодо забезпечення державних гарантій соціально-

економічної компенсації ризику населенню, яке проживає

у зонах спостереження атомних електростанцій

З метою забезпечення виконання державою законодавчо визначених гарантій соціально-економічної компенсації ризику населенню, яке проживає у зонах спостереження атомних електростанцій, та належного фінансування відповідних заходів, відповідно до ст. 40 Конституції України, ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», ст. 12 та 12-1 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Славутська міська рада ВИРІШИЛА:

1.Схвалити звернення депутатів Славутської міської ради до Президента України, Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України щодо забезпечення державних гарантій соціально-економічної компенсації ризику населенню, яке проживає у зонах спостереження атомних електростанцій, згідно з додатком.

2.Секретарю Славутської міської ради Світлані ФЕДОРЧУК направити вказане звернення Президенту України, Верховній Раді України та Кабінету Міністрів України.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань гуманітарної сфери, регламенту, депутатської діяльності, законності, правопорядку, антикорупційної діяльності (Микола КЛИМКОВЕЦЬКИЙ).

Міський голова Василь СИДОР

Додаток до рішення

Славутської міської ради

№ ____________ від 04.09.2026

ЗВЕРНЕННЯ
депутатів Славутської міської ради
до Президента України, Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України
щодо забезпечення виконання державних гарантій соціально-економічної компенсації ризику населенню, яке проживає у зоні спостереження атомних електростанцій

Україна сьогодні переживає надзвичайно складний період своєї історії, пов'язаний із повномасштабною збройною агресією російської федерації.

Органи місцевого самоврядування усвідомлюють складність викликів, які постали перед державою, та необхідність консолідації зусиль задля зміцнення обороноздатності, безпеки та стійкості України. Водночас безпека держави є комплексним поняттям, невід’ємною складовою якого є ядерна та радіаційна безпека, а відтак — належне забезпечення передбачених законодавством гарантій захисту населення, яке проживає у зонах спостереження атомних електростанцій.

Поряд із виконанням спільних для всіх громад України завдань в умовах воєнного стану, територіальні громади, розташовані в межах 30-км зони, продовжують нести додаткові функції та відповідальність, визначені законодавством у сфері ядерної та радіаційної безпеки. Саме тому створення правового і фінансового механізму соціально-економічної компенсації ризику для населення, яке проживає в зонах спостереження, а також спеціальної соціальної інфраструктури на таких територіях визначено на законодавчому рівні одним із основних принципів державної політики у сфері використання ядерної енергії.

Статтями 12 та 12-1 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» визначено вказаний механізм за рахунок збору на соціально-економічну компенсацію ризику населення, який сплачується експлуатуючими організаціями ядерних установок до державного бюджету з подальшим спрямуванням коштів місцевим бюджетам у формі відповідної субвенції. Одночасно законодавчо закріплено, що соціально-економічна компенсація ризику може бути використана тільки для фінансування адміністративно-територіальних одиниць, на територію яких поширюється зона спостереження, на якій можливий вплив відповідних об'єктів ліцензіата.

Однак протягом не одного року поспіль цей механізм фактично не реалізується у зв’язку із зупиненням дії вказаних статей законами про Державний бюджет України. Як наслідок, передбачене законом джерело фінансування формується, однак не забезпечується його належне спрямування на території, населення яких проживає в умовах відповідного ризику.

Водночас обсяги надходжень цього збору є значними. За наявною інформацією, у 2021 році до державного бюджету надійшло понад 1,04 млрд грн, у 2022 році — понад 1,3 млрд грн, у 2023 році планові надходження становили близько 1,5 млрд грн, а в 2024 році ця сума становила близько 2 млрд грн. У 2025 році АТ «НАЕК «Енергоатом» фактично сплатило збору на соціально-економічну компенсацію ризику населенню 2 млрд 231 млн 400 тис. грн, а лише за перше півріччя 2026 року — 1 млрд 698 млн 100 тис. грн.

Для територіальних громад такі кошти мають надзвичайно важливе значення, адже спрямовуються на забезпечення безпеки населення та розвиток інфраструктури територій, які перебувають у зоні потенційного впливу ядерних установок.

Насамперед йдеться про реалізацію заходів цивільного захисту населення, утримання, ремонт захисних споруд цивільного захисту, облаштування укриттів у закладах освіти, охорони здоров’я та соціального захисту, створення безпечних умов перебування дітей та працівників бюджетної сфери, забезпечення функціонування та модернізації місцевих систем оповіщення населення, створення та оновлення резервів засобів індивідуального захисту, придбання та зберігання препаратів калію йодиду.

Зазначені кошти конче необхідні для підтримки та модернізації об’єктів критичної інфраструктури, забезпечення безперебійної роботи систем водопостачання та водовідведення, теплопостачання, енергозабезпечення, резервного живлення об’єктів життєзабезпечення населення, підвищення стійкості інженерних мереж та об’єктів житлово-комунального господарства.

Не менш важливими залишаються потреби соціальної сфери: ремонт і оснащення закладів освіти, охорони здоров’я, культури, соціального захисту, а також забезпечення належного функціонування інфраструктури громад. В умовах війни ці видатки доповнюються необхідністю прийому та підтримки внутрішньо переміщених осіб, посилення цивільного захисту та забезпечення стійкості територій.

Таким чином, йдеться не про запровадження нових фінансових зобов’язань держави, а про відновлення передбаченого законодавством механізму використання коштів, джерело формування яких продовжує стабільно наповнюватися. Належне фінансування заходів соціально-економічної компенсації ризику є водночас питанням виконання державних гарантій, безпеки населення та стійкості територіальних громад.

Враховуючи викладене, депутати Славутської міської ради звертаються до Президента України, Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України з проханням:

1. Забезпечити відновлення повноцінного механізму реалізації державних гарантій соціально-економічної компенсації ризику населенню, яке проживає у зонах спостереження атомних електростанцій.
2. Під час підготовки та розгляду проєктів законів про Державний бюджет України на 2027 рік та наступні бюджетні періоди передбачати субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування заходів соціально-економічної компенсації ризику населенню у розмірах, співмірних із фактичними надходженнями збору на соціально-економічну компенсацію ризику населенню.
3. Ініціювати внесення необхідних змін до бюджетного законодавства з метою забезпечення стабільного та прогнозованого механізму спрямування коштів збору на фінансування заходів соціально-економічної компенсації ризику населенню, яке проживає у зонах спостереження.

Переконані, що відновлення повноцінного механізму соціально-економічної компенсації ризику населенню стане свідченням послідовного виконання державою власних законодавчих гарантій, сприятиме зміцненню безпеки та стійкості територіальних громад, підвищенню рівня готовності до надзвичайних ситуацій та подальшому розвитку територій, які забезпечують функціонування стратегічно важливих об'єктів енергетичної інфраструктури України.

Міський голова Василь СИДОР

Секретар міської ради Світлана ФЕДОРЧУК