ПРОЄКТ РІШЕННЯ

Про розгляд пропозицій та рекомендацій,

наданих за результатом проведеного

державного фінансового аудиту бюджету

Славутської міської територіальної громади

за період з 01.01.2021 по 31.12.2024 року

щодо оптимізації витрат на утримання автономних

освітніх закладів громади шляхом створення

централізованої бухгалтерії

Враховуючи пропозиції та рекомендації, надані Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області за результатами проведеного державного фінансового аудиту бюджету Славутської міської територіальної громади за період з 01.01.2021 по 31.12.2024 року №20-8/4 від 14.07.2025, щодо оптимізації витрат на утримання автономних освітніх закладів громади шляхом створення централізованої бухгалтерії, заслухавши інформацію начальника Управління освіти Виконавчого комітету Славутської міської ради Ельміри ПЕРЕПЕЛИЦІ , що фінансова автономія закладів освіти є необхідною умовою забезпечення ефективного, раціонального та прозорого використання коштів, оскільки вона дозволяє оперативно реагувати на поточні потреби закладу та своєчасно фінансувати першочергові видатки, сприяє раціональному плануванню витрат відповідно до реальних потреб закладу, забезпечує прозорість управлінських рішень та персональну відповідальність керівників, що відповідає вимогам ст. 23 Закону України «Про освіту», яка закріплює право закладів освіти на фінансову самостійність, керуючись ст. ст. 10, 20, 25, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Славутська міська рада ВИРІШИЛА:

1. Пропозиції, викладені в Аудиторському звіті за результатами державного фінансового аудиту бюджету Славутської міської територіальної громади за період з 01.01.2021 по 31.12.2024 року від 14.07.2025 № 20-8/4, у частині оптимізації витрат на утримання автономних освітніх закладів громади шляхом створення централізованої бухгалтерії взяти до відома.
2. Інформацію начальника Управління освіти Виконавчого комітету Славутської міської ради Ельміри ПЕРЕПЕЛИЦІ щодо оптимізації витрат на утримання автономних освітніх закладів громади шляхом створення централізованої бухгалтерії взяти до відома (додається).
3. Визнати недоцільним запровадження здійснення бухгалтерського обліку централізованою бухгалтерією автономних закладів освіти.
4. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань планування, бюджету, фінансів, соціально-економічного розвитку, інвестицій та регуляторної політики (Руслан БРОНІЧ) та постійну комісію з питань гуманітарної сфери, регламенту, депутатської діяльності, законності, правопорядку, антикорупційної діяльності (Микола КЛИМКОВЕЦЬКИЙ), а організацію його виконання – на першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради (Сергій МИКУЛЬСЬКИЙ) та на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Ігоря ПІГОЛЯ відповідно до розподілу функціональних обов’язків.

Міський голова Василь  СИДОР

Додаток

до рішення Славутської міської ради

№ __________

від 12.09.2025 року

Інформація

щодо оптимізації витрат на утримання автономних

освітніх закладів громади шляхом створення централізованої бухгалтерії

Рішення виконавчого комітету Славутської міської ради від 18.03.2010 № 88 про запровадження самостійного бухгалтерського обліку в закладах загальної середньої освіти повністю відповідає державній політиці децентралізації, принципам автономії закладів освіти та інтересам ефективного місцевого самоврядування.

Запровадження фінансової автономії є законодавчо обґрунтованим і узгоджується з ключовими стратегічними документами у сфері освіти:

Закон України «Про освіту» (ст. 23) закріплює право закладу освіти на академічну, організаційну та фінансову автономію як основу для підвищення якості управління та освітніх послуг.

Закон України «Про повну загальну середню освіту» (ст. 26) передбачає, що заклади можуть здійснювати фінансово-господарську діяльність самостійно або через централізовану бухгалтерію — за рішенням засновника.

Розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.12.2009 №1564-р «Про першочергові заходи щодо розширення автономії загальноосвітніх навчальних закладів» визначає розвиток самостійної фінансово-господарської діяльності як пріоритетну ціль державної політики.

Таким чином, рішення Славутського виконавчого комітету ґрунтується на чинному законодавстві, у тому числі статтях 32 і 40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», і прийнято в межах повноважень органу.

Фінансова автономія надає керівникам закладів можливість:

•оперативно реагувати на потреби школи (закупівлі, ремонти, послуги тощо);

•ефективно управляти бюджетними залишками;

•планувати закупівлі відповідно до річного плану та пріоритетів закладу;

•посилювати внутрішній контроль, відповідальність за витрати, прозорість фінансових рішень.

Крім того, автономія стимулює розвиток управлінських компетентностей директорів, формує відповідальність та культуру стратегічного мислення в освітньому середовищі.

Запровадження локальних бухгалтерій створило робочі місця, тим самим зміцнивши людський капітал громади.

Фінансове управління та управління внутрішнього аудиту здійснюють контроль за дотриманням законодавства та цільовим використанням коштів у закладах освіти.

Такий підхід зменшив адміністративну залежність директорів від зовнішніх органів управління та сприяв більш ефективному використанню бюджету.

У нинішніх умовах, коли критично важливими є оперативність, гнучкість та самостійність управлінських рішень, повернення до централізованої бухгалтерії є кроком назад. Це:

•суперечить загальнодержавному курсу децентралізації;

•призведе до втрати фахових кадрів на місцях;

•послабить управлінську автономію директорів шкіл;

•ускладнить своєчасну реалізацію локальних рішень у сфері закупівель, забезпечення освітнього процесу, реагування на виклики воєнного часу.

Таким чином, фінансова автономія закладів освіти Славутської громади — це не лише законна, а й стратегічно доцільна управлінська практика, яка зміцнює спроможність шкіл, посилює відповідальність керівників, забезпечує ефективне використання публічних коштів та відповідає як державній політиці, так і реальним потребам місцевої громади, при цьому допускаючи централізацію для малокомплектних закладів, таких як Варварівська гімназія.

Начальник управління освіти Ельміра ПЕРЕПЕЛИЦЯ